Mise a jour de la liste de surveillance du CIVICUS Monitor - 29 JUIN 2020

Dernière mise à jour: 29 juin 2020 - La nouvelle liste de surveillance de CIVICUS met en évidence de graves préoccupations concernant l'exercice des libertés civiques aux Philippines, en Azerbaïdjan, en Hongrie, au Niger et aux États-Unis. La liste de surveillance attire l'attention sur les pays où l'on constate un déclin grave et rapide du respect de l'espace civique, sur la base d'une évaluation des résultats des recherches de CIVICUS Monitor, de nos partenaires de recherche et de consultations avec des militants sur le terrain.

Dans les semaines et les mois à venir, le CIVICUS Monitor suivra de près les évolutions dans chacun de ces pays dans le cadre des efforts visant à assurer une plus grande influence sur les gouvernements. CIVICUS appelle ces gouvernements à faire tout ce qui est en leur pouvoir pour mettre immédiatement fin aux mesures de répression en cours et pour s'assurer que les auteurs de ces actes rendent des comptes.

Les descriptions des violations de l'espace civique qui se produisent dans chaque pays sont fournies ci-dessous. Si vous avez des informations à partager sur l'espace civique dans l'un de ces pays, veuillez écrire à monitor@civicus.org.

Philippines

Evaluation de l'espace civique: Obstrué

En réponse à la pandémie de coronavirus (COVID-19), le gouvernement a déclaré l'état d'urgence le 25 mars 2020 et a accordé des pouvoirs spéciaux au président Duterte en adoptant une loi d'urgence. Parmi les dispositions de cette loi figure celle qui pénalise la diffusion de "fausses informations" (en anglais) en ligne, qui pourrait être utilisée pour restreindre la liberté d'expression et réduire les médias au silence (en anglais). Les journalistes et les utilisateurs de réseaux sociaux (en anglais) sont depuis lors pris pour cible (en anglais).

Dans ce qui a été considéré comme une nouvelle atteinte (en anglais) à la liberté des médias, en mai 2020, la Commission nationale des télécommunications, le régulateur de la radiodiffusion du pays, a ordonné à ABS-CBN, le plus grand réseau de médias, de cesser d'émettre (en anglais) après l'expiration de son contrat de franchise de 25 ans avec le Congrès. Cela a privé les citoyens d'informations essentielles pendant la pandémie. ABS-CBN a longtemps fait face à la colère du président Duterte pour avoir critiqué sa "guerre contre la drogue" et d'autres politiques. De plus, en juin 2020, l'éminente journaliste Maria Ressa de Rappler a été condamnée (en anglais) pour "cyber diffamation" dans une affaire que les groupes de défense des droits de l'homme ont décrite comme une poursuite à motivation politique du gouvernement Duterte.

Malgré la pandémie, une nouvelle loi antiterroriste pour 2020 est sur le point d'être adoptée (en anglais). Cette loi offre peu de garanties (en anglais) contre les abus et donne aux forces de l'ordre des pouvoirs exhaustifs (en anglais), y compris la surveillance électronique, qui pourraient conduire à des arrestations discriminatoires et arbitraires et à une détention prolongée sans inculpation. Le terrorisme est défini de manière vague (en anglais) et certains pensent que la loi a été essentiellement conçue pour cibler les dissidents (en anglais), et non les terroristes.

Des militants continuent d'être signalés ou arrêtés arbitrairement (en anglais) et accusés d'avoir des liens avec la Nouvelle armée populaire (NPA), la branche armée du Parti communiste des Philippines, en raison de leur militantisme et de leurs critiques à l'égard du gouvernement Duterte. Le gouvernement a également gelé (en anglais) plusieurs comptes bancaires d'ONG soupçonnées de "financement du terrorisme".

Azerbaïdjan

Evaluation de l'espace civique: Fermé

Immédiatement après l'annonce des résultats des élections législatives du 9 février 2020, les représentants de l'opposition et les citoyens ont commencé à organiser des manifestations. Cela a fait suite à des plaintes d'observateurs et de candidats de l'opposition, et à l'invalidation des résultats dans plusieurs bureaux de vote après que les résultats aient été contestés. Le 11 février 2020, la police azerbaïdjanaise a arrêté au moins 20 personnes (en anglais) lors d'une manifestation à Bakou, où plusieurs participants ont été blessés alors que les manifestants exprimaient leur mécontentement face aux violations généralisées des élections.

Le 12 février 2020, le OC-Media a également rapporté que la police avait dispersé une manifestation spontanée (en anglais) devant le Comité électoral central à Bakou. Quelques journalistes couvrant la manifestation ont également été blessés.

La semaine suivante, plus de 100 militants (en anglais) ont été arrêtés avant une manifestation non autorisée à Bakou le 16 février. La manifestation devait avoir lieu devant le bâtiment de la Commission électorale centrale (CEC) pour dénoncer les résultats des élections. Plusieurs militants ont été arrêtés à leur domicile par les autorités, tandis que d'autres ont été arrêtés à l'extérieur du bâtiment de la CEC. Avant cet incident, le parti Musavat, les mouvements ReAl et D18, ainsi que certains candidats indépendants, avaient notifié au bureau du maire de Bakou leur intention d'organiser un rassemblement pour contester les résultats des élections.

Les protestations se sont poursuivies dans les jours qui ont suivi. Le 21 février 2020, un groupe de candidats aux élections législatives (en russe) a organisé une manifestation devant la Commission électorale centrale contre le chef de la CEC, Mazahir Panahov, le blâmant pour les résultats contestés des élections.

Le 4 mars 2020, Radio Free Europe (en anglais) a rapporté qu'un journaliste, Bahruz Aliyev, a été sanctionné en prison pour avoir refusé de voter aux élections législatives. Il aurait été enfermé dans une cellule spéciale de la prison n°13 de Bakou pour avoir refusé de voter, une affirmation que le service pénitentiaire du pays a démentie.

La Commissaire du Conseil de l'Europe a publié début mars une lettre adressée au ministre des affaires internes d'Azerbaïdjan, Vilayat Eyvazov, dans laquelle elle exprime son inquiétude face à la dispersion violente des manifestants lors des manifestations liées aux élections à Bakou et aux limitations imposées à la liberté de réunion. La commissaire a demandé que des enquêtes soient menées sur les blessures infligées aux manifestants et aux journalistes en raison de la force excessive exercée par la police.

Dans les semaines qui ont suivi la dispersion violente et l'arrestation des manifestants en raison des résultats contestés des élections, alors que les gouvernements du monde entier prenaient des mesures et des restrictions strictes pour freiner la propagation de COVID-19, les autorités azerbaïdjanaises ont été accusées d'utiliser abusivement les restrictions (en anglais) liées à la pandémie pour intensifier le schéma de représailles politiques en ciblant systématiquement les partisans et les critiques de l'opposition et en punissant l'expression d'opinions et les discours.

En mars 2020, les autorités ont arrêté et détenu (en anglais) Tofiq Yagublu, une importante figure de l'opposition dans le pays, sous de fausses accusations de hooliganisme, tandis qu'à la mi-avril 2020, il a été rapporté (en anglais) qu'au moins six activistes et un journaliste pro-opposition ont été condamnés à la détention après avoir critiqué la gestion de la pandémie par le gouvernement.

Ces arrestations ont eu lieu quelques jours et quelques semaines après que le président Ilham Aliyev ait fait allusion (en anglais) à l'utilisation des restrictions sur la pandémie pour réprimer l'opposition politique du pays dans son discours à la nation.

Hongrie

Evaluation de l'espace civique: Obstrué

Le 11 mars 2020, la Hongrie a déclaré l'état d'urgence (en anglais) en raison de la pandémie de COVID-19. Alors que d'autres pays européens ont également pris des mesures similaires pour lutter contre la pandémie, le gouvernement hongrois dirigé par Viktor Orbán est allé beaucoup plus loin. Le 30 mars 2020, le gouvernement a adopté (en hongrois) le projet de loi sur la protection contre le coronavirus, ou projet de loi T/9790, désormais connu sous le nom de "loi d'autorisation", qui étend le pouvoir du gouvernement à gouverner par décret, lui permettant de prolonger les mesures d'urgence et d'échapper au contrôle parlementaire. Les ONG de défense des droits de l'homme ont prévenu que la loi d'autorisation a encore aggravé la détérioration (en anglais) de l'État de droit et de l'état de la démocratie en Hongrie. Ces préoccupations sont reprises dans un récent rapport de Freedom House qui a conclu (en anglais) que la Hongrie n'est plus une démocratie.

En plus d'introduire des pouvoirs excessivement larges (en anglais) sans clause de temporisation, la loi criminalise également la diffusion de fausses informations en rapport avec la pandémie, ce qui pourrait être puni de cinq ans de prison au maximum. À l'époque, on craignait (en anglais) que la criminalisation des "fausses nouvelles" sur la pandémie n'entraîne une nouvelle censure des médias indépendants en Hongrie et l'érosion de la liberté des médias. Par exemple, avant l'entrée en vigueur de la loi, le gouvernement Orbán et les médias pro-gouvernementaux ont accusé les médias indépendants de diffuser des "fausses nouvelles", par exemple en déclarant que les médecins et les infirmières hongrois ne disposaient pas d'équipements de protection adéquats.

Depuis l'adoption de la loi, la police a arrêté (en anglais) deux personnes pour avoir diffusé de fausses nouvelles liées à la pandémie à la mi-mai 2020. Bien que les procureurs aient décidé d'abandonner les poursuites contre les deux personnes, il est probable que de tels développements auront un effet paralysant sur la liberté d'expression. Au 11 mai 2020, la police avait engagé des poursuites (en anglais) contre 85 personnes pour diffusion de fausses informations et incitation à la peur de la pandémie. Bien qu'aucun journaliste n'ait été arrêté jusqu'à présent, ils continuent de faire face à des difficultés durant la pandémie. Les questions cruciales posées par les médias indépendants au gouvernement ont tendance à être ignorées, plus qu'auparavant, et leur accès à l'information a diminué (en anglais). Il s'agit là d’évolutions préoccupantes, étant donné que la situation de la liberté des médias en Hongrie a régulièrement décliné. Par exemple, en 2018, un conglomérat de médias pro-gouvernemental (KESMA) a été créé, qui a ensuite été jugé illégal (en anglais). Les médias publics hongrois (MTVA) n'ont pas le droit (en anglais) de couvrir les principales organisations des droits de l'homme et les médias indépendants ont été interdits (en anglais) de participer aux conférences de presse annuelles d'Orbán. Des exemples comme ceux-ci montrent que la censure contre les médias persiste.

Le lendemain de l'adoption de la loi d'autorisation, le gouvernement Orbán a déposé un projet de loi omnibus visant à modifier la loi sur l'état civil afin de ne reconnaître que le "sexe à la naissance", rendant ainsi juridiquement impossible la reconnaissance du sexe des personnes transgenres et intersexuelles. Les modifications de l'article 33 de la loi sur l'état civil ont donné lieu à des protestations en ligne pendant la pandémie sous le nom de #drop33. Malgré les protestations des organisations locales de défense des droits des transsexuels (en anglais) et des groupes internationaux de défense des droits de l'homme, le projet de loi a été adopté (en anglais) par le Parlement le 19 mai 2020 et signé par le président Janos Ader le 28 mai 2020.

Le 18 juin 2020, la Cour européenne de justice (CEJ) a statué (en anglais) que les restrictions imposées par la loi hongroise sur les ONG adoptée en 2017 enfreignaient le droit européen. La loi exige (en anglais) que les ONG se déclarent et s'enregistrent si elles reçoivent un financement étranger supérieur à 22 000 euros. La Cour a estimé (en anglais) que la loi entraînait des "restrictions discriminatoires et injustifiées".

Niger

Evaluation de l'espace civique: Obstrué

Au cours des derniers mois, le Niger a connu une nouvelle vague d'arrestations et de harcèlement des défenseurs des droits de l'homme et des personnes exprimant leur dissidence. Au moins quinze personnes, dont huit militants et dirigeants de la société civile, ont été arrêtées entre le 15 et le 17 mars 2020 en relation avec une protestation contre des détournements présumés de contrats d'achat de matériel militaire. Trois de ces huit DDH sont toujours en prison. Le harcèlement judiciaire à l'encontre des défenseurs des droits de l'homme contre la corruption se poursuit (en anglais) par le biais d'assignations et de détentions arbitraires, comme celle d'Ali Idrissa du Réseau des organisations pour la transparence et l'analyse budgétaire et de Publiez ce que vous payez Niger le 9 avril 2020 et celle de la femme défenseure des droits de l'homme et présidente de l'Association des blogueurs pour une citoyenneté active le 10 juin 2020.

Les autorités ont adopté une législation répressive, notamment la loi sur la cybercriminalité de 2019, qui est activement utilisée contre les défenseurs des droits de l'homme et les journalistes. Récemment, l'Assemblée nationale du Niger a approuvé, le 29 mai 2020, une nouvelle loi qui autorise l'interception des communications téléphoniques dans le cadre de la "lutte contre le terrorisme et la criminalité transnationale". La nouvelle loi permet la "recherche" d'informations susceptibles de menacer la sécurité de l'État ou dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et la criminalité transnationale organisée".

Les protestations et les réunions organisées par les organisations de la société civile ont été presque systématiquement interdites par les autorités locales, souvent en invoquant des motifs de "menace de trouble à l'ordre public" ou de sécurité, en référence au contexte d'insécurité dû aux attaques terroristes dans le pays. Le mouvement pro-démocratie Tournons La Page a recensé au moins 24 cas de manifestations et de réunions interdites depuis mars 2018.

D'autres restrictions et violations de l'espace civique ont eu lieu dans le cadre du COVID-19, notamment l'arrestation et la poursuite du journaliste Kaka Touda Mamane Goni pour avoir publié sur les réseaux sociaux un article sur un possible cas de COVID-19, et d'au moins trois personnes pour avoir exprimé des critiques, notamment par le biais de messages privés sur WhatsApp, sur la réponse du gouvernement à la pandémie COVID-19 dans le pays.

Ces récents événements surviennent alors que le Niger se prépare aux élections législatives et présidentielles de décembre 2020.

Etats-Unis

Evaluation de l'espace civique: Rétréci

Des protestations massives ont éclaté dans les villes américaines suite à la mort de George Floyd (en anglais), un homme noir non armé, par un policier de Minneapolis le 25 mai 2020.Une vidéo poignante de témoins directs montre l'officier pressant son genou contre le cou de l'homme menotté pendant près de neuf minutes alors que Floyd répétait sans cesse : "Je ne peux pas respirer". L'indignation suscitée par l'injustice raciale bien ancrée et la longue histoire (en anglais) de violence des forces de l'ordre à l'encontre des personnes de couleur a fait descendre des centaines de milliers de personnes dans les rues des 50 États. Les manifestants ont bloqué les rues, se sont rassemblés, ont défilé et ont scandé "pas de justice, pas de paix" (en anglais) et "dites son nom : George Floyd" tout en demandant la fin de la violence policière et en exigeant que les forces de l'ordre soient tenues responsables.

La pression durable exercée par les manifestations a donné des résultats importants, notamment les accusations (en anglais) portées contre les agents impliqués (en anglais) dans le meurtre de George Floyd et l'engagement de certaines autorités à réformer les pratiques policières. Mais alors même que les manifestations ont suscité d'importantes conversations sur la réforme de la justice pénale et le désinvestissement des institutions policières, les manifestants de nombreuses villes ont eux-mêmes été confrontés à la brutalité policière. Les forces de l'ordre militarisées portant des équipements anti-émeutes ont souvent eu recours à une force disproportionnée (en anglais) pour contrôler les foules, utilisant sans discernement des armes moins mortelles comme les gaz lacrymogènes et les balles en caoutchouc. Le 18 juin 2020, un rapport du New York Times a montré qu'au moins 100 villes avaient déployé des gaz lacrymogènes (en anglais), malgré les nombreuses remises en question par les experts de la santé de l'utilisation de ce produit chimique (en anglais) irritant pour les voies respiratoires pendant la pandémie de coronavirus. Plusieurs rapports ont également fait état d'embuscades tendues par la police à des manifestants et d'un recours excessif à la force lors des détentions. Six officiers ont été inculpés (en anglais) après la diffusion d'une vidéo les montrant en train d'utiliser le Taser à plusieurs reprises et de traîner deux étudiants noirs hors d'une voiture.

Des incendies de propriétés, des pillages et des actes de vandalisme ont été signalés, en particulier au cours de la première semaine de manifestations. De nombreuses autorités se sont accrochées à une rhétorique axée sur les protestations et les troubles violents pour délégitimer les manifestations et justifier l'usage intensif de la force. Le président Donald Trump a menacé (en anglais) de mobiliser l'armée pour mettre un terme aux manifestations, accusant les groupes antifascistes de la violence malgré l'absence de preuves d'une action organisée de ces militants. Dans une déclaration, le procureur général Barr a annoncé (en anglais) que les pouvoirs antiterroristes seraient utilisés en réponse aux troubles civils. Au 3 juin 2020, plus de 17 000 membres de la Garde nationale (en anglais) avaient été déployés dans au moins 23 États. Plus de 10 000 personnes ont été détenues lors des manifestations, principalement pour avoir violé les couvre-feux que plusieurs villes ont mis en place pour limiter les manifestations. Le 1er juin 2020, plus de 300 personnes ont été détenues rien qu'à Washington DC pour des délits tels que la violation du couvre-feu, des émeutes et des cambriolages. En outre, il a été rapporté qu'au moins 11 personnes (en anglais) ont été tuées pendant la vague de protestations.

430 incidents (en anglais) d'agression contre la presse couvrant les manifestations ont été enregistrés par la société civile, y compris des cas de journalistes détenus et délibérément attaqués. L'hostilité croissante contre la presse dans le pays a souvent été documentée sur le Monitor, avec la diffamation publique (en anglais) des journalistes par les autorités, les restrictions bureaucratiques (en anglais) arbitraires imposées à la presse, et plusieurs cas de harcèlement, de campagnes de diffamation et d'attaques contre les journalistes de la part d'acteurs tant étatiques que non étatiques.